新能源車補貼新政發(fā)布 或破除地方保護(hù)
2013/9/23 8:29:11??????點擊：
新能源車補貼新政發(fā)布 或破除地方保護(hù)
與2009年開始實施的補貼政策相比，新的補貼政策補貼范圍擴大，補助資金向充電設(shè)施建設(shè)傾斜。特別可喜的是，有關(guān)推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%、不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v等措施的實施，將在很大程度上消除地方保護(hù)主義對新能源汽車發(fā)展的制約。
鼓勵充電設(shè)施建設(shè)
通知指出，繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
與之前的補貼政策相比，新的補貼政策明顯向充電設(shè)施傾斜。2009年補貼政策中明確，示范推廣補助資金專項用于購買節(jié)能與新能源汽車的相關(guān)支出。而在新補貼政策中，中央財政對示范城市獎勵資金用途方面的表述為“主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面”，體現(xiàn)了政策對充電設(shè)施建設(shè)的重視。
此前，充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未得到足夠重視，一些試點城市充電設(shè)施不足，難以滿足需求。充電設(shè)施配套建設(shè)不足成為制約新能源汽車發(fā)展的主要原因之一。目前，合肥、上海等地已有較為明確的基礎(chǔ)設(shè)施補貼政策，但由于中央沒有補貼，地方補貼難以推動和落實。發(fā)展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施，需要投入較大的資金，如果中央財政給予補貼，充電設(shè)施建設(shè)有望加快，成為新能源汽車發(fā)展的重要保障。
打破地方保護(hù)主義
通知提出，作為示范城市或區(qū)域須滿足的條件包括：2013－2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛；推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%；不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v；政府機關(guān)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%；地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺具體明確的政策措施；相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰。
能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，于10月15日前逐級上報至財政部、科技部、工信部、發(fā)改委。四部委將對上報方案進(jìn)行審核評估，擇優(yōu)確定示范城市名單。
分析指出，新一輪補貼政策的亮點之一即為打破地方保護(hù)主義。2009年實施的補貼政策指出，地方財政要安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補助。這一政策的實施導(dǎo)致地方政府對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)傾斜，制約了外地優(yōu)秀企業(yè)的市場滲透，成為制約新能源汽車發(fā)展的重大障礙。新的補貼政策明確，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v，并對應(yīng)用外地品牌比例作出限制，表明相關(guān)部門對破除地方保護(hù)主義的決心。
補貼標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化
通知指出，納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。重點加大政府機關(guān)、公共機構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。補助對象是消費者，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。
中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦?、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補貼資金清算。
補助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年調(diào)減。2013年具體補助標(biāo)準(zhǔn)方面，純電動乘用車根據(jù)續(xù)駛里程每輛補助3.5萬元、5萬元、6萬元不等，插電式混合動力乘用車（含增程式）每輛補助3.5萬元；純電動客車根據(jù)車長每輛補助30萬元、40萬元、50萬元不等，插電式混合動力客車（含增程式）每輛補助25萬元；超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補貼15萬元；純電動專用車（主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）按電池容量每千瓦時補貼2000元，每輛車補貼總額不超過15萬元；燃料電池乘用車每輛補助20萬元，燃料電池商用車每輛補助50萬元。
2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
刺激新能源汽車銷售
近年來我國大氣污染加劇，新能源汽車作為我國治理大氣污染的手段之一，國家給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展極大支持。
2009年，財政部、科技部開始開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，對節(jié)能與新能源汽車進(jìn)行補貼，實施期為3年。2012年底補貼政策到期，補貼斷檔后，今年前8個月，國內(nèi)新能源車銷量并不理想。據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計，2013年上半年全國銷售新能源汽車僅為5889輛，其中大部分為公共領(lǐng)域使用，私家車消費更是微乎其微。
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)明確，到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛。但現(xiàn)實卻是，即便在實施補貼政策的2012年，我國新能源汽車銷售規(guī)模僅為12791輛（純電動汽車11375輛、插電式混合動力汽車1416輛），約占當(dāng)年全部汽車銷量的0.7%。按照目前的發(fā)展速度，到2015年實現(xiàn)50萬輛的目標(biāo)難度很大。
分析人士認(rèn)為，補貼新政的出臺將明顯刺激新能源汽車的銷售，普通汽車價格方面的競爭力一定程度上將被削弱?？鄢履茉雌嚺涮自O(shè)施建設(shè)拖累影響，補貼政策將會明顯提升新能源汽車的市場競爭力。鑒于今年以來新能源汽車銷售萎靡、汽車行業(yè)銷售整體超預(yù)期的現(xiàn)狀，新政的實施可能會刺激新能源汽車銷量。
- 上一篇：濾清器行業(yè)洗牌開始 行業(yè)格局在變 2013/9/23
- 下一篇：國四時代：我們需要怎樣的濾清器 2013/9/11
